赣市府办字〔2025〕6号

赣州市人民政府办公室

关于印发赣州市中央财政油茶产业发示范

奖补项目实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市属有关单位：

经市政府同意，现将《赣州市中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

2025年1月27日

（此件主动公开）

赣州市中央财政油茶产业发展示范奖补

项目实施方案

为深入贯彻习近平总书记指示精神，全力实施中央财政油茶产业发展示范奖补项目（以下简称“奖补项目”），围绕“扩规模、提质效、延链条、优品牌、强科技”思路，推进油茶产业全链条高质量发展，助力赣州打造成全国油茶产业发展示范高地和新时代革命老区振兴发展样板，特制定本实施方案。

一、工作任务

按照“一产筑基、二产带动、三产融合”的建设理念，在2024—2028年期间实施奖补项目，实现项目区新增油茶林面积13.21万亩，低改面积5.58万亩，新造高产油茶林盛产期亩均茶油达40公斤，完成水肥一体化基础设施建设15.79万亩，全方位布局油茶育种、种植、收储加工、品牌建设、市场营销、科技创新等各个环节，合力提升全市全产业链发展水平。重点实施六大项目：

（一）良种繁育项目。推广先进育苗技术，提升全市油茶良种繁育能力及种苗质量。新（扩）建油茶良种采穗圃3个，新（扩）建油茶育苗基地7个，建设油茶良种繁育园1个。

（二）资源培育项目。项目总规模23.8万亩（包括营造林面积18.79 万亩，营造林项目外水肥一体化设施面积5.01万亩）。实施营造林面积18.79万亩（包括高标准油茶林新造面积13.21万亩、低产油茶林更新改造面积0.89万亩、低产油茶林抚育改造面积4.69万亩）；建设水肥一体化设施面积15.79万亩（其中营造林项目配备水肥一体化面积10.78万亩，营造林项目外水肥一体化设施面积5.01万亩），配套建设管护用房、生产道路、作业便道等基础设施。

（三）收储加工项目。实施期内培育油茶果初加工服务点20个，建设油茶仓储物流基地8个，改造提升油茶加工小作坊60个，支持加工企业技改提升转型升级3个，新建加工企业3个，支持油茶重点加工企业开发油茶副产品及精深加工产品2个，建设油茶产业示范园1个。项目实施完成后，油茶果收储能力达到34.5万吨，茶油加工能力达16万吨。

（四）三产融合示范发展项目。建设油茶产业融合示范基地3个，建设油茶产业发展乡村示范区3个，建设油茶产业融合示范带2条。

（五）品牌宣传及市场营销项目。完善赣南茶油品牌体系，强化产品质量监管，开展赣南茶油品牌宣传和产品营销活动，利用线上平台开展营销，与高端商超、酒店、餐厅合作推广，建立线上线下销售渠道，拓宽赣南茶油销售范围并覆盖至一、二线城市，力争线上销售平台销售额实现每年60%以上的增幅。

（六）科技创新及成果推广应用项目。建设1个油茶科技综合示范站，推广应用一批油茶示范成果，开展油茶科技研发，组建油茶服务中心6个，打造良种良法示范基地20个，建设油茶科技园1个，开展“局长送课到农家”、油茶技能大赛、油茶综合技术培训班等3项科技推广服务活动。

二、工作要求

（一）加强组织领导。由市林业局牵头，市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市市场监管局、赣南科学院、国网赣州供电公司等部门配合，全力推进项目实施。各部门要加强协调合作，凝聚工作合力。各县（市、区）要落实奖补项目建设主体责任，统筹推进本地区奖补项目任务建设。

（二）规范资金管理。各县（市、区）要统筹安排好中央奖补资金及相关涉农资金，支持项目建设实施，加快预算执行进度。要实行专款专用，建立财政、林业、审计等多部门联合监管机制，加强对奖补资金使用过程各环节的监控，严禁截留、挪用，加强财务审计和监督，强化绩效评估，确保奖补资金使用的有效性、规范性和安全性。

（三）加强用地保障。各县（市、区）要深入摸排本地区宜林地资源，对照奖补项目用地要求，建立用地储备库，并充分衔接国土空间规划，严格审核地类情况，确保用地符合自然保护地和“三区三线”等管控要求，且不与已列入其他中央财政资金支持的项目地块重叠。对纳入项目建设储备库的地块，由县级林业、自然资源、水利部门会同所在乡（镇）联合优先开展山地林果开发联审联办，对纳入项目建设范围的油茶林道路、管护用房等基础设施建设进行优先审批，对涉及林木采伐的，优先保障采伐指标并优先办理采伐审批手续。发挥林权流转服务平台作用，鼓励引导油茶林规范流转，发展适度规模经营。

（四）强化科技支撑。要加强与中国林科院、省林科院、江西农业大学、市林科所等科研单位交流合作，深入开展良种繁育、丰产栽培、精深加工及生产装备等关键技术研发和应用，升级生产加工设备和技术，提升生产效率。完善建立“1+4”（国内知名专家+市、县、乡（镇）级指导员和乡土油茶专家）油茶科技推广服务队伍，构筑油茶科技创新和推广应用紧密衔接的科技支撑体系，推进油茶高质高效经营。完善信息数据库建设，规范落地上图和数据监测采集，提升项目管理水平。

（五）创新组织形式。要因地制宜，分类施策，创新组织实施模式，以县级林业部门或乡（镇）为业主单位，按照集中实施的原则，统一编制作业设计或建设方案，科学采取招投标、委托实施等方式落实建设主体。鼓励有条件的国有林场、村集体经济组织承包经营，推进壮大集体资产，支持企业、大户、合作社充分参与，构建实施主体多元、经营管理高效的项目管理模式。完善构建利益联结机制，探索运用“林地入股、保底分红”“统一实施、分户经营”机制，推广公司+农户、合作社+农户等经营模式，保障项目建设质量，提升油茶林经营管护效率。

（六）加强项目监管。认真落实项目管理责任制、建设监理制和合同管理制等，科学采取招标投标制，对需要执行政府采购的项目，应当按照政府采购有关规定执行；建立完善第三方评估机制，落实绩效评价，对偏离绩效目标的，采取措施，及时纠正，对随意改变资金使用用途的，收回资金，并追究有关单位、人员责任。按照项目建设要求，严格执行检查验收制度，将项目筹备、施工建设、验收评估、后续管护、资金使用等各项工作全部纳入项目监督范畴，严控项目建设过程廉政风险，提升项目实施质效。建立健全项目考核评估指标体系，将项目实施情况纳入森林资源状况及林长制落实目标考核范围。

附件：1.赣州市中央财政油茶产业发展示范奖补项目任务表

（一产）

2.赣州市中央财政油茶产业发展示范奖补项目任务表

（二、三产）

赣州市人民政府办公室秘书科 2025年1月27日印发