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国家层面政策依据

1.2020年，民政部、财政部印发《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》（民发〔2020〕69号），要求在坚持现有低保标准、确保制度平稳运行的基础上，适度扩大低保覆盖范围。其中明确规定：对低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，经本人申请，可参照“单人户”纳入低保。

这里的“低收入家庭”，是指家庭人均收入高于当地城乡低保标准，但低于低保标准1.5倍，且财产状况符合当地规定的低保边缘家庭。该政策的出台，是为了解决低保“按户施保”背景下，因家庭其他成员收入略高而无法整户纳入低保的特殊困难人员的基本生活保障问题。

2.2021年，民政部印发《最低生活保障审核确认办法》（民发〔2021〕57号），其中第八条规定，符合下列情形之一的人员，可以单独提出申请：①最低生活保障边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人；②最低生活保障边缘家庭中患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员；③脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员；④县级以上人民政府民政部门规定的其他特殊困难人员。

3.2022年，民政部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国家乡村振兴局印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（民发〔2022〕83号），其中规定：成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请。依靠兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人供养的成年无业重度残疾人，在评估认定其家庭经济状况时，兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人给付的供养费用，可以视情适当豁免，符合条件的，纳入低保范围。

4.2026年，中国残联、国家发改委、教育部、民政部等20个部门印发《关于做好农村残疾人常态化帮扶工作助力乡村全面振兴的意见》（残联发〔2026〕9号），文件明确：成年无业重度残疾人可参照“单人户”提出低保申请，按规定核查本人及相关家庭成员收入、财产状况。最低生活保障边缘家庭中的重度残疾人、重病患者，可参照“单人户”纳入低保保障范围。该文件系国家层面对现有救助政策的汇总重申，不属于新增政策，核心内容与我省现行社会救助政策规定一致。

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