一、开展“取水贷”绿色金融服务背景情况

全市水利部门结合赣州实际，将取水权作为抵质押物引入信贷服务，引导金融资源流向水资源节约保护领域。推出该金融服务主要是有两个方面迫切需要。

一是解决水资源供需矛盾。赣州水资源总量丰富但时空分布不均，汛期集中在3月下旬至6月，此时降雨量大但农业用水需求尚未进入高峰，水资源利用率偏低；汛期结束后降雨锐减，农业灌溉、工业生产及城乡生活用水需求同步攀升，部分区域呈现显著的“指标性”“季节性”缺水特征，水资源供需矛盾突出。

二是落实节水行动要求。提升水资源节约集约利用能力，是解决水资源供需矛盾的重要途径。但在实践中，供水、农业用水、小水电等领域企业普遍面临融资瓶颈，成为制约节水改造与绿色发展的关键梗阻。这类企业多属于轻资产运营模式，缺乏土地、厂房等传统优质抵押物，且水资源资产的价值评估、抵押登记等机制不完善，金融机构因风险难以把控、操作无规可依，对相关企业信贷支持意愿不足。推广“取水贷”金融服务，可拓宽企业融资渠道，推动实施节水技术升级、水利设施改造、智能化管理提升等项目，提升水资源利用效率，推进水生态产品价值的有效实现。

二、“取水贷”融资服务开展情况

2025年8月，人民银行赣州市分行与市水利局在全省率先制定印发“取水贷”绿色金融服务文件。“取水贷”以取水权作为抵质押，向市场主体发放银行贷款，助力企业绿色发展。主要有四方面措施。

一是强化政策引领。联合印发《赣州市取水权抵质押贷款操作指引（试行）》，明确“取水贷”的业务定义、适用范围、办理流程等核心内容。

二是强化协同联动。加强与金融机构等部门的沟通协调，召开“取水贷”金融服务协商会10次，深入企业现场解决抵押难、评估难、贷款额度确定难等难点、堵点问题。

三是强化宣传推广。通过现场宣传、《中国经济时报》新闻媒体、“虔融信服”线上平台等渠道，开展多元化的宣传推广，不断提升市场主体政策知晓度；同时，人民银行将“取水贷”作为重要内容，纳入对银行机构的评估及政策激励，有效提升银行机构的积极性和创造性。

四是强化大数据赋能。将全市取水权登记信息接入“虔融信服”市级大数据平台，实现取水权信息的实时更新，以及“取水贷”的全天候对接。

三、“取水贷”的业务定义、适用范围、办理流程

“取水贷”是赣州市学习借鉴广东深圳、浙江丽水等地先进经验，通过开展绿色金融创新助力水经济高质量发展一项惠企政策。

一是“取水贷”的业务定义及适用范围。“取水贷”全称是“取水权抵质押贷款”。取水权是指单位或个人经水行政主管部门（或行政审批部门）批准，取得取水许可证并缴纳水资源税，通过取用水工程直接从江河、湖泊或地下取用水资源的权利。“取水贷”是符合条件的市场主体以取水许可证作为抵质押物，向银行业金融机构申请获得的贷款。全市各银行机构，如农商银行、赣州银行等均开展了相关贷款业务，符合条件的取水户均可办理。

二是办理流程。步骤一：借款人向贷款人提交申请资料，包括合法主体资格证明、有效取水许可证、同意处置取水权的书面承诺及贷款人要求的其他资料；步骤二：贷款人进行贷款调查和审批；步骤三：办理取水权抵质押登记备案，需到当地水行政主管部门备案，并通过“动产融资统一登记公示系统”公示；步骤四：签订贷款合同，贷款人发放贷款。

三是贷款利率及贷款用途。利率参考同期贷款市场报价利率（LPR），结合借款人信用情况和取水许可证评估价值等确定。鼓励对信用良好、有优质项目的借款人给予利率优惠。贷款优先用于水资源节约保护、开发利用及水经济产业项目，不得用于违法违规用途。

四、“取水贷”融资服务取得成效

“取水贷”有效盘活全市水资源水资产，精准破解涉水经营主体融资痛点，切实以金融活水护航全域节水减排、生态提质、产业增效全链条发展。主要有以下三方面成效。

一是信贷投放实现连续落地。“取水贷”已在全市全面推广，各银行机构优化审批流程，开辟“取水贷”绿色通道，缩短贷款发放周期，确保资金快速到位。全市已累计发放“取水贷”11笔，总金额达2900余万元，顺利实现了金融创新产品从政策指引到落地投放的有效衔接，实现金融活水支持乡村振兴和革命老区水利高质量发展。

二是服务覆盖多元涉水领域。贷款资金精准覆盖城乡供水、畜禽养殖、工业节水、小水电绿色改造等多个重点涉水领域，全面对接了不同类型经营主体的差异化绿色融资需求，进一步拓宽企业融资渠道，有效促进水资源节约集约利用。

三是生态与经济价值实现双赢。一方面，有效拓宽了涉水经营主体的融资渠道，破解了轻资产涉水企业融资难、融资贵的痛点问题；另一方面，通过金融杠杆有效引导市场主体强化水资源节约集约利用，成功打通了水资源“资源-资产-资金”的转化通道，为全市节水减排、绿色低碳发展注入了持续的金融活水。