为进一步加强工业产品质量安全管理，提升我省工业产品质量安全水平，近日，江西省市场监管局、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省消防救援局、南昌海关等16部门，共同出台了《关于进一步强化工业产品质量安全管理“四方责任”的指导意见》（赣市监规〔2025〕9号）（以下简称《指导意见》）。现将有关内容解读如下：

一、 出台背景及意义

工业产品质量安全事关人民群众生命财产安全和公共安全，是高质量发展的重要基石之一。当前，工业产品质量安全监管工作呈现出“部门多、链条长、门类广、对象多”复杂局面，《指导意见》坚持全链条、多部门协同监管理念，着眼破解工业产品质量安全监管难点、堵点，推动实现责任清晰、衔接顺畅、齐抓共管。《指导意见》深入贯彻落实《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及《质量强国建设纲要》部署要求的主动实践；是主动适应新的形势任务需求，探索应对日趋复杂的工业产品质量安全风险挑战的积极行动；是主动防范化解各类质量安全隐患，切实守住守牢工业产品质量安全底线的务实举措。

二、 制定依据及主要过程

《指导意见》的制定严格遵循《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，并与《质量强国建设纲要》等文件精神紧密衔接。制定过程严谨规范，主要分为三个阶段：

一是研究起草阶段。2025年2月，由省市场监管局牵头组建专班，在赴外省调研、广泛征集相关部门意见建议和收集资料的基础上，于6月底形成《指导意见（征求意见稿）》。

二是征求意见阶段。7月起，先后2次征集省直有关部门意见，并通过门户网站广泛征求意见，经充分沟通协商、反复修改和完善，形成《指导意见（审议稿）》。

三是论证优化阶段。8月起，分别通过了省市场监管局公平竞争审查、合法性审查，相关部门联合会签等程序，最终形成本《指导意见》。

三、 主要内容

《指导意见》包括总体要求、各方责任和组织保障三大部分内容。

第一部分，明确了《指导意见》的总体要求。

第二部分，从企业主体责任、行业主管责任、部门监管责任和属地管理责任四个方面进行进一步明确，共包括四个方面20条具体内容。一是压实企业主体责任，明确企业应建立健全质量安全管理制度和风险防控机制，严格执行产品质量标准，加强产品出厂检验，履行追溯召回义务，推进质量诚信体系建设。二是落实行业主管责任，各行业主管部门要依法加强对本行业（业务）领域产品质量的监督管理，强化标准宣传贯彻和实施监督；及时了解本行业、本部门领域的工业产品质量安全状况，开展行业质量分析和预警，加强信息共享与执法联动，推动行业质量诚信和自律。三是强化部门监管责任，强化生产许可与强制性产品认证监管，实施以监督抽查为主要方式的监督检查制度，加大违法案件查办力度，加强质量技术帮扶，提升监管精准化、规范化水平。四是夯实属地管理责任，各地有关部门要加强组织领导、政策支持和应急处置，将工业产品质量安全纳入发展规划，加大政策支持，推动跨部门协作，强化基层能力建设，加强宣传引导，营造社会共治氛围。

第三部分，从加强组织协调，健全协作机制，加强考核结果运用，激发社会公众参与监督的主动性等方面推动责任落实落地。

四、 主要特点

一是突出系统性，着力构建综合高效治理机制。通过压实各方责任、强化过程管控、推动社会共治，着力构建“前端源头治理、中端监管发力、末端落地见效”的全链条、闭环式工作机制，推动实现责任清晰、衔接顺畅、齐抓共管。

二是突出协同性，着力打造多方联动责任体系。通过强化企业、行业、部门与属地四方责任、加强信息共享与执法联动，推动实现从局部管控到系统治理、从分散监管到协同发力的转变，形成综合治理、社会共治格局。

三是突出实效性，着力实践操作与资源保障。通过完善制度，强化政策支持、资源供给和应急处置，推动工业产品质量安全治理模式创新，提升治理效能。