一、措施执行的基本情况

    2025年3月31日，赣州市行政审批局联合赣州市生态环境局制定并印发了《赣州市提升环评质量五条措施》（以下简称《五条措施》）。自实施以来，整体推进效果良好。

二、主要政策措施

《五条措施》主要内容为：一是完善制度体系。市生态环境局制定并出台赣州市审批环境影响评价文件的建设项目目录，规范市、县两级建设项目环境影响评价文件分级审批权限。开展对标深圳环评规则规制调研，探索环评与排污许可“两证合一”审批改革试点。二是优化审批流程。市行政审批局制作环评审批标准化操作规程，明确环评事项受理、审查、评审、批复全流程标准。开展环评主动服务，持续推进环评“打捆”审批改革。市级环评管理部门对县级环评报告开展质量复核行动，提升县级环评审批能力。三是加强能力建设。通过开展环评业务培训、组织全市环评管理人员积极参加省市环评与排污许可大比武、遴选、选调等方式提升环评审批人员业务水平。四是强化技术支撑。探索公开招标第三方环评评估机构对环评报告开展技术评估，推动环评技术评估专业化。根据《江西省建设项目环境影响评价技术评审专家库管理办法》，对市级环评专家库进行动态调整，不断提升专家质量。五是加强审管联动。环评审批与监管部门分管领导每半年召开1次协商会议，业务科室每季度召开1次协商会议,邀请生态环境部门参加现场踏勘、专家评审等重要环节，建立常态化沟通机制。

三、工作进展成效

一是制度体系进一步完善。赣州市生态环境局于2025年5月15日出台了《赣州市审批环境影响评价文件的建设项目目录（2025本）》（赣市环发〔2025〕5号），规范并明确了市、县两级建设项目环境影响评价文件分级审批权限；于2025年9月6日出台了《赣州市优化环评分类管理试点工作方案》（赣市环发〔2025〕10号），明确了环评与排污许可“两证合一”审批改革试点范围、时限、任务等，进一步减轻企业的负担。2025年，全市有30个项目申请了“两证合一”，仅需要申报排污许可，无需进行环评申报。

二是审批流程进一步规范。市行政审批局在现行审批流程的基础上进一步规范操作规程，涵盖了前台受理和后台审查、现场踏勘、技术评审、公示公告、批复等全流程标准。继续推行环评“打捆”审批，2025年全市共完成打捆审批5件，惠及项目65个。

三是能力建设进一步加强。凡是生态环境部门组织的展环评业务培训、业务考试，全市行政审批系统均积极参加，审批人员业务水平提升较为明显。2025年，全市行政审批系统生态环境业务审批人员参加生态环境部门组织的业务培训 2次；参加省、市环评业务考试各1次；参加市行政审批部门组织的培训1次。

四是技术支撑进一步提升。2025年，根据《江西省建设项目环境影响评价技术评审专家库管理办法》，市行政审批局、市生态环境局联合对市级环评专家库进行了重新调整，对入库专家资格进行了严把关，专家整体质量和水平得到了提升。于2025年4月24日在赣州市行政审批局官方网站公布了入库的专家名单。

五是审管联动进一步密切。2025年，市行政审批局与市生态环境局分管领导进行协商4次，业务科室已实现常态化沟通工作；157个项目环评的现场踏勘及专家评审均邀请了当地生态环境部门参与。

四、存在问题

本措施在执行过程中取得了一定效果，但仍存在一些不容忽视的问题。在探索公开招标第三方环评评估机构对环评报告开展技术评估方面存在一定问题，虽然公开招标挂网了两次，但都以流标告终，未完成环评技术评估专业化的转型工作。

五、建议

针对存在的问题，下一步将继续与生态环境部门密切沟通，继续探索提升第三方环评评估机构技术水平有关措施，进一步提升环评技术评估专业化水平。