赣州市文广旅局关于2025年法治政府建设

工作情况的报告

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2025年，市文广旅局深入贯彻落实《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》，围绕法治政府建设目标，结合文旅领域工作实际，统筹推进各项任务落实，尤其针对市人大常委会法治政府建设审议意见开展精准整改，为全市文旅产业高质量发展筑牢法治根基。现将我局2025年法治政府建设工作总结报告如下。
????一、主要工作情况及成效
???（一）压实法治建设责任，强化统筹推进与监督整改
????1.将法治政府建设纳入局党组年度重点工作。发挥党组核心作用，将法治建设工作与文旅产业发展、市场监管、政务服务等工作同部署、同推进、同考核，定期召开党组会议专题研究法治建设，全年督导检查法治工作6次，解决执法设备更新、联合执法协同、法治人才招录等实际问题6项。
????2.严格落实学法制度。将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规纳入党组理论中心组学习计划，带头学习并推动法律法规学习纳入常态化体系；6月、10月，分别举办了全市文化市场综合执法岗位练兵活动和技能竞赛活动，12月中旬将开展习近平法治思想专题培训讲座，提升全员法治素养与实操能力。
????3.精准落实人大审议意见整改。2025年10月，针对市人大常委会指出的“行政执法程序不够严格”“行政执法协同不够有力”“‘江南宋城’品牌法治护航与发展”三类问题，制定专项整改方案并推进落实。
????行政执法程序整改：审定了“法制审核+执法骨干”联合核查组组建方案，要求10月底前完成问题案卷整改，对6件不规范案件逐项复核。
????行政执法协同整改：推动建立多部门联合检查机制与“赣州市文旅市场管理工作群”实时沟通平台，国庆期间协同处置22件投诉均即时办结；对接省“双随机一公开”平台实现执法信息共享，9月成功牵头发起3次跨部门联合检查。
????“江南宋城”品牌护航：积极部署“唱游赣州”活动与文化遗产保护工作，协调媒体资源加大宣传，助力抖音话题播放量突破9.6亿；落地“宋代四雅”体验馆，推动游客接待量与品牌影响力双提升；对接宣传部、文物局等25个部门，推动成立文化遗产保护传承专项协调机制领导小组；拟定人大监督联动路径，明确12月对接市人大教科文卫委，拟开展志愿者招募，协调技术团队拟启动局公众号“品牌建议”入口建设。
????4.加强法治人才队伍建设。研究制定了人才招录计划，协调人社部门优化招聘流程，2025年成功招录1名法律专业人才，充实法治工作力量；为备考司法考试的执法人员协调培训资源，助力1名在职执法人员通过国家统一法律职业资格考试，提升队伍专业化水平。
???（二）规范涉企行政执法，优化营商环境
????1.开展专项整治行动。我局成立了涉企行政执法专项整治领导小组，审议通过《涉企行政执法专项整治方案》。今年以来，召开调度会3次、赴县（市、区）调研指导4次，全面自查涉企案件127件，立行立改问题40个，纠正违规执法案件11件，涉企检查频次同比下降30%，企业满意度提升至95%以上。
????2.不断创新监管模式。推行包容审慎监管，制定免罚事项清单，运用说服教育、警示告诫等非强制性手段开展监管；完善行政处罚裁量基准，统一执法标准，杜绝“同案不同罚”现象，执法规范化水平显著提升。
????3.畅通监督反馈渠道。对外发布了投诉举报公告，通过微信公众号公开执法监督方式，安排专人回访159件历史案件，通过座谈交流等方式面对面听取企业意见，及时回应企业对执法程序、检查频次的诉求，未发现执法人员违纪违规行为。
????4.提升执法监督质效。针对2024年度述法指出的“行政执法监督质效不足、执法人员专业能力需加强”问题，2025年组织全市文旅执法大型培训2次，覆盖145名执法人员，进一步规范了执法程序，提升了执法人员专业能力。
????5.整改述法集中点评问题。针对2024年度书面述法集中点评指出的“一罚了之”问题，联合中心城区属地文广旅部门开展上下联动执法检查，强化文旅市场日常监管；联合公安、市场监管等部门开展跨部门“双随机”抽查，形成监管合力；结合“宪法宣传周”等活动开展普法进企业，推动执法从“重罚”向“防控+规范”转变。

（三）整治旅游市场乱象，维护市场秩序

1.靶向治理导游乱象。针对导游无证执业、强迫消费等问题，主导旅游行业专项整治，专题研判投诉数据与监管难点，安排15人分3组实现20个县（市、区）调研全覆盖；专项整治以来，通过核查旅行社、培训导游、约谈旅行社等，推动诚信退赔2.46万元。
????2.强化联合执法与旺季监管。在五一、暑期、国庆等旅游旺季，联合交通运输、市场监管等部门开展联合执法检查38批次，梳理并整改共性、个性问题，有效防范市场风险。
????3.严格案件查处。始终保持高压态势，全年办结文化市场违法案件41起，罚款29.29万元，没收违法所得4.05万元。其中，立案查处旅游市场类违法案件17件，罚款7.95万元，没收违法所得2.0698万元，有效遏制强制消费、欺客宰客等乱象。
???（四）提升政务服务与法治宣传效能
????1.优化政务公开与服务。在局官网、微信公众号等平台设立政务公开专栏，主动公开政策法规、办事流程、执法信息等内容，全年公开各类信息300余条；督办12345平台投诉处理，要求每月汇总数据，严格把关重大投诉处理方案，全年督办420件投诉咨询，确保结案率100%、群众满意率95%以上，保障群众合法权益。
????2.深化“谁执法谁普法”。针对2024年度述法“法治宣传重部署轻落实、新媒体运用不足”问题，梳理了2025年度普法责任清单，明确市文化市场综合执法支队、非遗保护中心、文物科3个科室任务；每季度选3-5个执法典型案例结合日常执法开展专题普法（经营业主覆盖100%），全年累计发放资料超7000份，法治类微信公众号点击量达2万次。
????3.开展宪法宣传周专项活动。2025年“宪法宣传周”（12月1日-7日）期间，我局开展了普法活动，推动形成“分层分类、全域覆盖”格局：组织新晋科级干部宪法宣誓仪式；指导赣州公园、宁都翠微广场等定点普法，聚焦旅游消费维权、未成年人保护等民生场景精准解读法律；协调联动瑞金、龙南等地A级景区及赣南采茶戏剧团，推动“景区+普法”“文艺+普法”落地，确保40余场宣传活动有序开展；要求市公共文化服务中心通过公众号推送宪法知识，扩大传播半径，切实将宪法宣传与文旅职能结合，落实普法责任。
????二、存在的主要问题
????1.法治人才队伍结构仍需优化，虽新增法律专业人才与通过司法考试人员，但基层执法队伍中专业人才分布不均，部分县（市、区）文旅部门仍缺乏核心法治力量，应对新型文旅违法案件的能力有待提升。

2.市场智慧监管水平不足，大数据、信息化手段应用较少，对线上旅游平台、新型导游违规行为的监管精准度不够。
????3.普法宣传创新性不足，结合文旅特色的沉浸式宣传活动较少，未能充分利用红色文化资源开展法治宣传；人大审议意见整改中，“江南宋城”品牌群众参与渠道、长效监督机制尚未完全成型，需进一步推进。
????4.执法“重罚轻教”问题仍需改进，对照“述法点评”通报，文旅领域执法中存在重处罚轻教育、重事后监管轻事先预防的倾向，需进一步强化日常监管的教育引导作用，推动执法从“惩处”向“防控+规范”转变。
????三、下一步工作打算
????1.优化人才队伍建设。2026年计划再招录专业法学人才，重点向基层执法一线倾斜；继续鼓励在职执法人员参加司法考试，充分发挥已通过司法考试人员“以点带面”的示范作用；开设“法治文旅讲堂”，定期组织专业人才分享法律知识与执法经验。
????2.提升监管效能。推动建立市县两级旅游市场智慧监管平台，运用大数据分析预警市场风险；完善旅行社、导游、景区信用评价体系，实现“一处违法、处处受限”；12月底前出台《关于联合开展整治强制消费 促进旅游市场健康发展专项整治行动方案》，与市场监管、交通运输等部门建立跨部门联合执法协作机制，进一步强化跨部门联动合力。
????3.创新普法模式。打造“红色法治文化宣传基地”，开发法治文旅打卡路线与互动短视频，开展“法治文旅节”活动，增强普法吸引力与实效性。
????4.巩固整改成果。按计划完成了历史案卷复查与执法程序“回头看”；推进“江南宋城”品牌人大季度汇报机制建立与群众参与渠道运营，确保反馈问题整改到位、长效保持，持续推进文旅领域法治建设再上新台阶。
????5.牵头整改“一罚了之”问题。进一步完善“上下联动+跨部门协作”监管机制，督办市县两级文广旅部门加强日常巡查，减少事后处罚；推动公安、市场监管等部门联合开展“双随机”检查，形成监管合力；要求执法队伍落实“处罚同步普法”，在执法中同步宣讲法规，引导企业合规经营，从源头降低违法率。