2025年是全面完成国家和省、市法治政府建设“十四五”实施纲要、规划目标任务的收官之年。市国防动员办在市委、市政府的坚强领导下，以实际行动贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，对照《英皇娱乐,英皇国际娱乐关于进一步推进法治政府建设实施意见》，结合市国防动员办工作职能，扎实推进依法行政各项工作，为全市国防动员高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

   （一）主要做法

    1.强化法治思维，筑牢法治建设思想根基。一是强化政治引领，压实法治政府建设责任。办党组高度重视法治政府建设，将其纳入年度重点工作，成立由党组书记任组长、分管领导任副组长、各科室（单位）负责人为成员的市国防动员办法治政府建设工作领导小组，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓”的工作格局，定期组织召开专题党组会研究部署国动法治政府建设重点任务，确保法治政府建设与国防动员业务同部署、同推进、同落实。二是深化理论学习，筑牢法治思想根基。坚持将习近平法治思想列入党组会、理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的重要内容，并纳入2025年学法计划和法治政府建设工作要点。组织学习《习近平法治思想学习纲要》及《习近平法治思想学习问答》，着力提高干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。三是加强队伍建设，提升执法能力。全年组织干部职工参加“百万网民学法律”知识竞赛10余次，组织法律讲座5次，开展消防知识网上答题、培训、演练各2次，组织全市国防动员办系统工程管理培训1次，开展行政执法培训2次，开展2025年行政执法法律知识集中学习和公共法律知识在线考试1次，组织观看警示教育片4次，举办《中华人民共和国民法典》专题法律讲座1次，进一步提升国防动员办干部的行政执法水平。

    2.国动法治重点工作有新成效。一是优化营商环境，提升服务质效。建立人防审管联动长效机制，与市行政审批局签署《推进审管联动合作备忘录》，建立信息互通共享和双向反馈机制。强化人防审批共商共享机制，积极通过疑难会商、风险研判、联合勘察，协同解决人防审批疑难点问题；通过共享第三方评估机构、鉴定机构、行业领域专家等资源，推进审批业务深度融合。二是规范涉企执法，落实包容监管。在人防设备企业涉企执法工作中坚持处罚与教育相结合原则，积极建立包容审慎监管机制，严格落实“企业安静日”制度，规范涉企行政检查，做到“无事不扰”。按照行政执法类型完善程序规范，落实告知制度，畅通违法行为投诉举报渠道，依法保障行政相对人陈述、申辩、申请听证等权利。依据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等规定，制定《市国防动员办优化营商环境包容免罚清单》《市国防动员办轻微（初次）违法行为不予处罚清单》等制度。三是强化行政执法监督，规范执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，着力推进行政执法案卷评查工作。全面推行联合抽查制度，依托监管平台加大行政执法监督巡查力度，持续完善“两法衔接”机制，严格落实行政执法责任制，提高行政执法能力和水平。严格落实人防执法检查和“双随机”执法检查工作方案，检查全程通过“互联网+监管”工作平台开展，检查对象抽取、执法人员匹配全程随机，按时限录入并依法公布检查结果。

    3.国动和人防法治宣传教育更加多元化。一是聚焦重要节点开展集中宣传。充分利用“3·1”国际民防日、“5·12”防灾减灾日、“9·18”防空警报试鸣日、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点，通过多形式、多手段开展《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国军事设施保护法》等法律法规宣传教育活动，打造“指尖上的普法”，提升法治宣传的趣味性和互动性。二是聚焦重点领域开展精准宣传。针对不同群体、不同领域实施“分类施策、精准滴灌”，提升宣传针对性和实效性。在机关单位，组织干部职工参加“百万网民学法律”知识竞赛，组织法律讲座，开展行政执法培训,制定实施“国动铁军·126”培养计划，以年轻干部讲业务、理论、法律的方式给机关干部授课，有序开展青年干部大讲堂主题授课5次、公文写作大赛2次、其他主题活动3次，着力锻造一支素质过硬、业务精湛的国动铁军。开展国防动员法律法规进校园活动6次。市人防宣教体验馆年均接待进馆参观师生5千余人次，推动青少年国动法治观念入脑入心。通过开展主题活动等方式，重点向老年人、儿童等群体宣传国防动员基础知识、应急避险技能。开展军事设施保护法治宣传活动，通过发放警示手册、组织现场宣讲，杜绝侵占、破坏军事设施的行为。三是聚焦新媒体矩阵开展多元宣传。利用赣州市国防动员办门户网站、微信公众号等平台，搭建“一站式”国动法治宣传矩阵，定期发布或转载国动法治相关文章及解读，鼓励群众积极参与“江西省全民国防素养大赛”线上答题环节。

   （二）特色亮点

    1.健全人防审批高效衔接闭合管理机制。2月24日，市国防动员办联合市自然资源局、住建局、行政审批局、财政局、税务局等6个部门制定出台了《赣州市结合民用建筑修建防空地下室联审联批联验及对账核查办法》（以下简称《办法》），将其作为今后赣州市人防审批、监管的统一规范文件。《办法》于2025年5月1日起正式施行，共分为5大部分23条内容，分别从目的、定义、适用原则和范围、人防审批和监管各环节程序、核查问题分类及处置办法等进行了明确。《办法》的出台，进一步规范了赣州市人防审批和监管行为，压实了各环节当事单位工作职责，既是国防动员体制机制改革在赣州持续深化的积极探索和实践，也是人防联审联批联验及对账核查机制在赣州落实落细的有效策略和路径。

    2.人防领域行政执法行为不断规范。为促进严格规范公正执法，切实提升全市人防领域行政执法水平，编制了《赣州市人民防空办公室行政执法文书参考样式（2025年版）》，将人民防空行政执法的3种类型、45种文书样式，按照行政执法法定程序及实体要求进行分类。同时，将江西省行政处罚的参考流程、案卷评查评分细则、易错点清单一并纳入，为全市人防领域行政执法提供了较为统一、完整的行政执法文书参考样式。

   （三）典型经验  

1.圆满承办全国人防宣传报道业务骨干培训班并收获一致好评。2025年5月21日至23日，全国人防宣传报道业务骨干培训班在赣州市举办，培训采用集中授课、现场教学、分组讨论、座谈交流等多种形式开展，全国近200名宣传骨干参训，承办工作获得国家人防办、军事科学院国防工程研究院、省国防动员办及参训学员的一致好评。

2.成功承办江西省第二届全民国防素养大赛并取得突出成绩。2025年9月26日至27日，全民国防素养大赛在赣州市举办，来自全省各设区市共11支参赛队伍参赛，围绕国防知识竞赛和国防技能竞赛两个课目展开激烈角逐，赣州市代表队荣获素养大赛团体一等奖，我办一名同志荣获知识竞赛团体二等奖，进一步激发了全民参与国防动员和后备力量建设热情。

    3.成功举办2025年度全市人防工程、军事设施保护和行政执法业务培训班。2025年3月18日至20日，市国防动员办在南康区举办2025年度全市人防工程、军事设施保护、行政执法业务培训班，各县（市、区）国防动员办、行政审批局、自然资源局、住建局，赣州经开区、蓉江新区经发局等负责工程和审批的相关人员共计130余名学员参训。培训期间重点解读了《江西省结合民用建筑修建防空地下室审批实施细则》以及最新印发的规范性文件《赣州市结合民用建筑修建防空地下室联审联批联验及对账核查办法》，分享了在人防审批中的注意事项，解答了人防专项审计过程中发现的突出问题，加强了参训人员对人防审批政策的理解。培训班还就人防领域行政执法工作进行专题授课，结合案例以案释法，深化参训学员对人防各项业务工作的认识和理解。

    二、主要存在问题

2025年，市国防动员办法治政府建设工作取得一定成效，但对标新形势、新任务仍存在不足：

一是习近平法治思想学习贯彻还不够深入，以法治思想指导实践、推动工作的成效有待提升。存在“学用脱节”现象，在面对人防工程监管等具体工作中的新矛盾、新问题时，运用法治思维和法治方式破解难题的能力不足，未能充分将学习成果转化为推动工作提质增效的实际举措。

二是法治与业务融合还不够紧密，个别工作仍存在“重业务、轻法治”的倾向。在人防工程审批、建设质量监督、维护管理等业务中，有时更侧重工程进度、指标完成等业务目标，对审批流程的规范性把控不够严格。

三是行政执法队伍建设仍存在短板，具备法律、工程技术等复合型专业背景的人员占比较低，在现场检查、案件查处、证据固定等实操环节能力不足，还存在执法人员配备不足、专业能力有待提升等问题。

四是普法宣传的针对性和实效性还不足，宣传内容与形式欠缺针对性，对不同群体的法治需求调研不深、研判不足，普法覆盖面还存在盲区，个别干部职工尊法学法守法用法的意识和能力有待进一步增强。     

　　三、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

办党组书记、主任作为法治建设第一责任人，切实扛起牵头抓总职责，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平法治思想为根本遵循，锚定法治政府建设目标，带头谋划、推动法治建设各项工作落地。一是深化政治理论武装。坚持以身作则领学促学，严格落实领导干部学法和党组理论学习中心组学法制度，通过集中研讨、个人自学等多元形式深研细悟法律知识；充分发挥党支部阵地作用，常态化组织党员干部开展法治专题学习，着力提升全员依法行政能力和法治化工作水平。二是压实法治建设责任。将法治建设纳入全办重点工作统筹推进，严格落实法治政府建设各项责任，全力抓实依法行政、法治宣传教育等核心任务。定期听取法治工作汇报、专题研究解决重点问题，强化对法治工作的统筹协调、组织实施与督促检查，把法治建设融入年度计划、目标考核和年终述职，实现与国防动员、人民防空、军民融合各项业务工作同谋划、同部署、同推进、同奖惩。对法治建设中的突出问题及时研究处置，细化整改措施、压实整改责任，确保各项工作闭环落实，持续推动法治政府建设走深走实。

四、2026年工作

    2026年，市国防动员办将继续坚持以习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神为指引，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦国防动员主责主业，以更高标准推动法治政府建设取得新进展，重点做好以下工作：

    （一）深化法治思想武装。持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻常态化长效化。将法治培训纳入干部教育培训核心内容，每年制定专项培训计划，邀请法学专家、业务骨干结合国防动员典型案例开展专题授课，提升干部职工运用法治思维解决复杂问题的能力。

（二）深化法治与业务深度融合。将法治建设贯穿国防动员工作全过程，健全法治与业务融合机制，建立业务工作法治审核清单制度，对人防工程审批、建设质量监督等重点业务，明确法治审核节点、标准和责任主体，确保每项业务都有法治护航。加强对业务全流程的法治监督，定期开展业务合规性检查，及时纠正程序不规范、责任不清晰等问题，提升服务效能。

    （三）推进执法规范化提质。进一步健全行政执法制度体系，强化执法队伍专业化培训，定期开展执法技能比武活动，以赛促学提升队伍实战水平。拓展数字化执法应用场景，优化执法流程，推进智慧监管，实现执法案件网上受理、网上办理、网上监督，提高行政执法效率和水平。

（四）提升普法宣传质效。优化普法宣传方式，深化国防动员法律“六进”活动。针对不同群体开展定制化宣传，进机关重点解读国防动员职责清单与执法规范，结合赣州红色故事开展国防动员法治知识竞赛，运用“线上+线下”方式普及国防动员、人民防空、军事设施保护等法律知识。建强新媒体宣传矩阵，创新宣传内容和形式，提升国防动员法治知识普及率。