2025年，市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平法治思想和考察江西重要讲话精神，坚持在法治下推进水利各项工作，法治政府建设工作取得积极成效。现将工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）持续强化法治政府建设

1.深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国防洪法》等法律法规。组织集中法律学习培训，不断提高全体干部职工法治素养和依法履职能力。

2.不断提升行政执法能力。一是加强行政复议行政应诉案件结果运用，提升依法行政能力。组织干部2次参加章贡区法院的庭审活动。二是加强执法办案与案卷管理工作，组织参加全省水行政处罚案件评查，我市兴国县一案件入选全省优秀案卷、市本级和兴国县2个执法典型案例入选省水利厅发布的“首批江西省水行政执法十个典型案例”。三是严格落实水行政执法人员资格管理，依托“江西省省本级行政执法人员培训云平台”开展业务培训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，我局所有执法人员完成了年度学习任务。四是强化执法人员的政治、业务、纪风、廉洁的教育和管理，定期组织学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国行政处罚法》《江西省水行政执法自由裁量标准》《江西省水行政处罚裁量权适用规则》等法律法规，不断提升执法人员综合素质。

（二）深化推进依法行政

推进水利领域对标深圳规则规制，支持并做好“高效办成一件事”，参与做好政务服务事项与深圳“同事同标”工作，推进依法高效办事。2025年协助市行政审批局办理2件行政许可事项，章贡区取水许可“验收即发证”实现审批服务升级。完善权责清单，开展许可事项动态管理。推动出台了《赣州市生产建设项目水土保持方案审批承诺制管理方法》，简化了审批流程，节省了企业成本，进一步优化了营商环境。

（三）坚持落实依法行政制度

1.严格落实法制审核制度。根据《赣州市水利局重大行政执法决定法制审核制度》，明确审核主体责任，规范审核程序，细化审核范围。根据重大执法决定的实际情况，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，针对不同行政执法行为，明确具体审核内容、细化审核范围。认真落实法律顾问、公职律师制度，印发了《赣州市水利局律师顾问管理制度》。每年与律师事务所签订法律顾问合同，安排了三名法律顾问对重大执法事项进行法律风险审核。

2.强化合法性审查工作。全面落实《江西省行政合法性审查工作规定》，做到应审尽审，应备必备，将行政规范性文件、党内规范性文件、重大行政决策等事项纳入合法性审查范围，完成1个事项的备案报送工作。制定公开年度重大行政决策事项目录，强化重大行政决策合法性审查刚性约束。进一步发挥好法律顾问的决策咨询和服务保障作用，提高决策质量。2025年法律顾问对我局35份法律文书提出了审核意见。

（四）坚持严格规范行政执法

1.加强水行政执法。2025年，组织开展“两会”期间河道采砂专项执法行动、赣州市水利领域规范涉企水行政执法推进群众身边具体实事专项行动等专项执法行动，严厉打击非法采砂、运砂等违法行为。2025年全市共组织执法巡查3435次，出动执法人员9768人次，出动执法车辆3130车次，出动执法船艇4艘，查处非法采砂船舶（机具）48艘（台），查处水事违法案件206起，行政罚款1060.254万元，没收违法所得162.881万元，持续形成了对非法采（运）砂等违法行为的高压严打态势。

2.落实联合执法机制。在执法上进一步强化部门联动机制，提高执法合力。联合市人民检察院、市中级人民法院、市司法局、市公安局、市自然资源局、市交通运输局开展河道非法采砂堆砂问题整治专项攻坚行动联合执法巡查1次，联合市交通运输局开展了对河道采砂企业的2025年“双随机、一公开”部门联合抽查检查2次，有效打击非法采砂、非法堆砂等水事违法行为，确保了联合执法机制落到实处。

3.组织开展水利领域规范涉企行政执法专项行动。2025年5月以来，印发行动方案，广泛征集线索，围绕“违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、执法标准不一、滥用职权、徇私枉法”等5个方面突出问题，组织水利系统全面开展自查自纠工作。发现乱检查问题1件，已完成整改。通过行动在进一步规范执法行为、优化营商环境方面取得了阶段性成效。

4.开展群众身边不正之风和腐败问题排查整治。一是以招投标整治为抓手，严格水利市场管理。全市排查水利项目201个，发现问题项目数132个，全部完成整改；共处罚52件，罚款582.17万元；移交纪检部门线索11条，公布典型案例14起。二是开展水利领域乡村振兴资金专项整治，排查项目1.39万个，发现问题项目数1028个，已全部完成整改，移交纪检部门线索64条。三是建立健全长效机制，印发《赣州市水利建设项目中标企业关键岗位人员管理暂行办法》，强化标后履约管理；印发《赣州市水利建设项目工程价款审核支付工作指引（试行）》，规范工程价款审款支付。

5.持续开展水利普法宣传工作。聚焦普法重点内容，组织开展“世界水日”“中国水周”“宪法宣传日”等宣传活动，通过多种渠道宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国长江保护法》《地下水管理条例》《节约用水条例》《江西省农村供水条例》《江西省节约用水办法》。开展节水培训进党校20场，抓住“关键少数”，加强领导干部水法律法规教育。

（五）党政主要负责人履行第一责任人职责情况

1.带头学习法律法规。党政主要负责人紧紧围绕学习宣传习近平法治思想，不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和主动性，把习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述作为局党组理论学习中心组、局党组会的重要学习内容，持续组织学习和运用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等干部教育培训读本，在学深悟透上下功夫，强化法治思想武装头脑。

2.统筹安排全局法治工作。着力推行依法决策，严格落实《赣州市水利局重大行政执法决定法制审核制度》，切实提升决策法治化水平。在具体实践中，重点加强水行政执法，聚焦涉水重点领域推动全员执法，规范执法行为，提升执法效能；强化执法部门联动，形成跨部门协同执法合力，有效解决执法“碎片化”问题。针对群众关切的突出问题，深入开展群众身边不正之风和腐败问题排查整治，严肃查处违纪违法行为，切实维护群众切身利益。此外，积极组织并参与法治宣传活动，通过法规培训、媒体宣传和举办活动等形式，推动法治精神融入群众生活，增强全社会守法意识和依法用水观念。

二、存在的问题

一是执法水平有待加强。在上级的统一部署下，我局已无专门的执法队伍，执法职能回归到了各业务科室。执法人员素质与执法需求存在一定差距。

二是涉水法规的宣传还不到位。虽然在日常的宣传中，不断地拓宽宣传渠道，改进宣传方式，但是从宣传效果来看，社会公众对水法律法规知晓程度还亟待提高。

三、下一步工作打算

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入推进依法治水管水，具体做好以下工作。

一是深入开展法治理论学习。学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述，加强水法律法规学习培训，依法全面履行水利部门职责，全面提升依法行政、依法治水能力。

二是加强执法队伍建设。每年组织执法人员开展执法培训、实战演练和跨区域交流，组织骨干人员赴先进地市学习经验，提升专业执法能力。

三是推进法治护航水利高质量发展。围绕水利高质量发展要求，在市委、市政府的统一领导下，大力推动制度创新、政策引领、法治规范，在涉水执法中既保持力度，又保持温度，营造良好的营商环境，为我市水利高质量发展提供强有力的法治支撑保障。

2026年2月26日