2025年，在省委、省政府的正确领导下，赣州市全力推进依法行政，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。

一、主要举措及成效

（一）坚持党的领导，法治政府建设纵深推进

一是深学笃行习近平法治思想。市委、市政府发挥示范引领作用，市委理论学习中心组学习（扩大）会议围绕“以习近平法治思想为指导，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”主题邀请专家辅导授课。各级党委和政府将习近平法治思想和法律法规作为党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议等必学内容，纳入党校主体班次必修课程，先后举办学习贯彻习近平法治思想暨规范涉企行政执法专题培训班、“法律明白人”与普法依法治理骨干培训班等。组织县处级干部、新提任科级干部参加法律法规知识考试，合格率100%。

二是压实法治政府建设责任。全力配合中央依法治国办实地督察，扎实开展2024年度全面依法治省实地督察发现典型问题整改及市县法治督察。召开市级国家机关“谁执法谁普法”履职报告会，在政府网站创新开设法治政府建设年度报告专栏。赣州在省委全面依法治省工作会议、全省依法治省重点工作推进会作经验交流，石城县入选全国法治政府建设示范县，寻乌县“联村共治法润乡风”实践入选全国法治政府建设示范项目。

三是完善依法行政制度。科学编制实施市政府年度立法计划，积极推进重点领域立法，出台《赣州市献血条例》、《赣州市矛盾纠纷多元化解条例》等地方性法规。加强规范性文件管理，向省政府和市人大常委会报送备案市政府文件18件，备案审查各地各部门文件113件，组织开展规范性文件和政策文件清理。创新开展政府部门和乡镇街道规范性文件备案审查试点工作，实现乡镇（街道）行政合法性审查全覆盖。

（二）围绕中心大局，法治护航经济社会发展

一是推进政务服务改革。打造“对标深圳、虔城好办”政务服务品牌，实现188个事项“一网通办”优化提升，形成开办企业“线上一网”、“线下一窗”办理模式。建立数据归集治理共享机制，全面开展“信用代证”为企业“松绑减负”。持续推进65个“高效办成一件事”应用推广，市县两级619项政务服务事项与深圳“同事同标”。推动政务服务事项“智审快办”，市本级通过“智能匹配+直达快享”模式精准兑付各类惠企资金6.17亿元，覆盖企业4000余家。

二是优化法治营商环境。建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，全面落实市场准入“全国一张单”及外商投资准入负面清单管理模式。建立健全公平竞争审查制度，上线公平竞争大数据筛查预警服务。深化“新官不理旧账”等问题专项治理，维护企业合法权益。扎实推进助企纾困，市县两级常态化召开政企圆桌会议，抓好涉企保证金专项整治和清理拖欠民营企业中小企业账款工作，提升企业获得感。开展规范招商引资行为排查整治，打造采购智慧监管平台。

（三）凝聚监督合力，行政权力运行更加规范

一是严格合法性审查。执行重大行政决策法定程序，对市政府常务会议涉法议题、市政府合同协议等重要文件逐一进行了合法性审查，从源头防范行政决策法律风险。

二是强化政务公开。全面编制完善市县乡三级及部门主动公开事项目录，优化调整信息公开栏目，全年主动公开政府信息35.48万条。强化依申请公开和政策解读，规范工作流程，市本级办理网络依申请公开信息509件，发布政策解读信息144篇。开展市长热线日活动203场次，“12345”按期办结率99%、满意率97.07%，“问政赣州”按期办结率99.85%。

三是加强各类监督协同贯通。办结回复全国、省、市人大代表建议291件，省、市政协提案380件，代表、委员满意率均为100%。实施财政财务收支、高新区改革发展、养老服务体系、公共停车场建设管理等审计项目，规范权力运行。

（四）深化对标改革，行政执法质效不断提升

一是深入开展规范涉企行政执法专项行动。全力整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封等问题，排查整改问题341个，行政执法监督、为民办实事相关案例分别入选司法部、省司法厅典型案例。创新推出“综随一次查”联合监管模式，低风险经营主体“免打扰”率超98%。优化调整行政执法减免责“四张清单”事项至704项。

二是压实行政执法责任。严格落实行政执法“三项制度”、执法数据年报公示、年度行政检查计划和重大行政执法决定备案等制度。深入开展对标深圳行政执法规则规制改革，行政执法领域市级层面组织实施事项5项。出台实施行政案件过错责任追究办法，全市行政诉讼败诉率持续降低，行政机关负责人出庭应诉率100%。

三是强化执法监督和指导。发布行政处罚类行政复议工作白皮书，加大行政复议纠错力度，争议实质性化解率91.64%。升级完善保障企业安静发展“入企码”，开通企业对行政执法的投诉举报和评价功能。扎实开展省级乡镇（街道）综合行政执法规范化建设试点，提升基层行政执法水平。

（五）聚焦基层基础，法治建设根基持续夯实

一是强化基层法治工作力量。推进司法所建设提质升级，完成司法协理员定额，17个司法所获评第二批全省司法所规范化建设先进所。深化“法律明白人”培养工程扩面提质增效，全市“法律明白人”骨干开展法治实践2.94万件次。信丰县获评首批全国守法普法示范县。

二是深入推进普法依法治理。开展“有法帮你法润虔城”法治护苗专项行动，组建公益讲师团，《赣南表嫂来学法》等品牌栏目收视收听率持续位居同类节目前列，3个案例分别获评江西省普法依法治理十大创新案例、十大入围优秀案例。

三是推动矛盾纠纷多元化解。积极拓展重点、新兴领域调解组织，全市新设行业性专业性人民调解组织18个，各级人民调解组织调解案件5.4万余件。打造“虔行工和”品牌，建立工伤领域行政争议府院联动机制。依托江西省国际商事一站式解纷赣州（章贡）工作室等平台，提升涉外法律服务能力，有效降低企业涉外维权成本。

四是优化公共法律服务。建立法律援助办案补贴与服务质量挂钩的差别化补贴机制，提升法律援助质量，全市办理援助案件8200余件。“12348”热线及实体、网络平台提供法律咨询、法律援助等服务24万余人次。

二、存在的不足

一是行政执法单位内部监督仍有短板，法制审核力量较为薄弱；二是有的单位开展公平竞争审查不够规范，政策学习宣传较少；三是少数单位落实“谁执法谁普法”普法责任制有差距，开展法治宣传活动形式较为单一，创新举措不多。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）示范带动学习。市委主要负责同志组织市委理论学习中心组学习（扩大）会议开展习近平法治思想专题学习，并结合相关专题，先后组织学习安全生产、生态环境、国家安全等领域法律法规。市政府主要负责同志在全市领导干部学习贯彻习近平法治思想暨规范涉企行政执法专题培训班作开班动员讲话，主持召开市政府常务会议学习《江西省行政合法性审查工作规定》等6部法律法规。

（二）高位部署推进。市委主要负责同志主持召开六届市委全面依法治市委员会第四次会议，听取法治政府建设年度工作情况；部署推动对标深圳行政执法规则规制改革，主持市委深改委会议研究5个行政执法领域可直接组织实施事项。市政府主要负责同志先后听取市人大常委会法治政府建设专项监督情况、规范涉企行政执法专项行动开展情况等工作汇报，并作出具体部署、提出明确要求。

（三）压紧压实责任。市委、市政府主要负责同志带头落实党政主要负责人述法全链条推进机制，县乡两级党政主要负责人和市县两级部门主要负责人书面述法实现全覆盖。将法治政府建设纳入市委综合考核内容，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入市委巡察内容，将依法行政作为干部年度述职内容，推动责任落地落实。

四、2026年度工作安排

2026年，我市将深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，持续提升法治政府建设水平。一是推动法治化营商环境提档升级。深入开展对标深圳行政执法规则规制改革，巩固深化规范涉企行政执法专项行动成果，提升政务服务质效，强化公平竞争审查，积极融入服务全国统一大市场建设。二是推进严格规范公正文明执法。全面落实行政规范性文件备案审查以及行政执法“三项制度”，完善基层综合执法和行政执法监督体系，深化行政案件过错责任追究机制。三是筑牢基层社会治理法治根基。挖掘传承发展红色法治文化，推动司法所规范化建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，完善公共法律服务体系建设，推动“法律明白人”培养工程扩面提质增效。