2024年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，围绕中央、省、市关于建设法治政府的工作目标，立足高质量发展，坚定不移运用法治思维和法治方式提高应急管理法治化、规范化水平。现将我局2024年法治政府建设工作情况以及2025年工作安排报告如下:
一、2024年法治政府建设主要工作及成效
（一）明确法治建设责任，强化理论学习
一是坚持政治引领。深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神、习近平法治思想。局党委理论学习中心组专题学习，以习近平法治思想、党的二十大、党的二十届三中全会精神为指引，推动应急管理法治观念入心入脑，不断将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑。将党纪学习教育与进一步加强干部能力作风建设，推动依法行政、依法执政紧密结合，组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》，局党委主要负责同志带头讲党课，扎实开展线上线下典型案例警示教育，巩固党纪和法治学习教育成效。二是压实学法之责。制定年度普法责任清单，在党委会、理论学习中心组、各支部集中学习会上学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《突发事件应对法》《安全生产法》《江西省安全生产条例》等法治思想和法律法规；组织干部职工参加应急管理履职通识、党内法规和国家法律网上专题培训班，全局干部职工参学率100%。
（二）严格贯彻依法行政，全力提升执法水平
一是科学编制年度监督检查计划。严格按照“统筹兼顾、突出重点、精准监管、提高效能”原则，合理编制《2023年度安全生产监督检查计划》并严格落实，坚持做到重点行业领域、重点地区，重点企业按明确的检查频次周期开展“全覆盖”执法检查，其他行业领域企业实行“双随机、一公开”执法抽查。二是严格落实行政执法“三项制度”。通过公示平台公示行政执法事前信息以及行政处罚等行政执法结果，2024年，我局共公示行政处罚案件12宗；在现场执法过程中，严格按照有关要求对执法全过程进行记录，并及时归档保存执法记录文档和音像；严格落实重大行政执法决定法制审核制度，明确我局政策法规科为法制审核机构，科室3名在职在编人员为法制审核人员，2024年共审查行政处罚案件23起，出具法制审核意见书23份，提请局长办公会审议9次，法制审核率达100%。三是严格落实行政执法人员持证上岗制度。组织局机关12名人员参加执法资格考试并顺利通过，积极为市本级执法人员申领和换发执法证件，确保证件的有效性、合法性。四是全面开展执法监督。集中开展案卷评查和案件清查，评查案卷100份，清查案件1344件，对优秀案卷进行通报表扬，发现问题及时反馈各县（市、区）；对20个县（市、区）开展实地执法监督，对各县（市、区）的执法过程、案卷制作等情况进行现场检查，下发执法监督通知书，明确整改时限，并要求各县（市、区）将整改情况报送至市局。
（三）提升行政服务效能，持续优化营商环境
一是优化应急管理行政服务职能。落实省编办关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项要求，全面梳理市、县安全生产领域、防灾减灾救灾领域涉行乡镇（街道）履行职责和配合履职事项清单，为推动我市建设县镇管理体制改革试点县做充分准备，我局共梳理应急管理领域乡镇履职清单25项。二是开展专家指导服务。聘请专家对全市区域内危险化学品、液氨制冷、粉尘涉爆、有限空间等重点行业企业开展安全生产专家指导服务，紧紧围绕企业安全生产管理过程中存在的痛点难题，重点聚焦企业主要负责人履职情况，确保安全监管不缺位，服务指导不断档，推动企业严格落实安全生产主体责任，提升企业本质安全水平。三是审管联动强化协同。与市行政审批局联合制定出台《赣州市烟花爆竹零售经营审批与监管协同联动实施细则》，通过明确部门职责边界、审批与监管联动流程，进一步为烟花爆竹零售提供安全保障。四是畅通信访投诉举报热线。落实信访工作与受理安全生产举报投诉协同机制、12345政府服务便民热线机制，2024年，我局共收到12345热线、来访、来电、省厅转办、问政赣州等92宗咨询、投诉件，全部在规定时间内办结，有效缓解社会矛盾。五是强化包容审慎监管。动态更新并严格落实行政减免责“四张清单”等规定，推进包容审慎监管。2024年，全市应急管理系统共办理36件轻微违法行为不予处罚案件，免处罚金额共70.2万元。
（四）健全依法决策机制，推进科学民主决策
一是严格执行“三重一大”制度。不断完善局党委议事规则和决策机制，进一步提高涉及全局性重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项的决策水平，凡属“三重一大”事项，必须经过党委会议集体讨论决定，发挥集体决策巨大优势，减少决策失误，有效推进决策科学化、民主化和法治化。二是充分发挥法律顾问“参谋”作用。我局高度重视法律顾问制度落实，将法律顾问费用纳入年度部门预算，认真筛选考察法律顾问合作单位，聘请法律知识扎实、资历较深的律师担任我局法律顾问。同时，畅通法律顾问参与重大决策渠道，在重要工程项目、重大行政处罚集体讨论等关键环节邀请法律顾问参加并发表意见建议、出具法律意见书，充分发挥法律顾问参谋作用，为重大决策提供法律服务保障。2024年，共审查各类合同、案卷共60份，出具法律意见书60份。三是加强行政复议应诉工作。支持配合行政复议机构、法院案件办理工作，今年被申请行政复议案件3起，被提起诉讼案件2起，我局在规定的时间内提交了答辩状及相关证据材料。严格落实行政负责人出庭应诉制度，2024年行政机关负责人出庭应诉率达到100%。2024年我局未有被相关部门予以撤销或者改判的案件，另2起行政复议案件、1行政诉讼案件正在办理中。
（五）深入开展法治宣传，营造学法用法氛围
一是开展系列普法活动。以“5·12”全国防灾减灾日宣传周活动、“安全生产月”活动为契机，通过发放法治宣传图册、提供法律政策咨询等方式，深入宣传《安全生产法》《突发事件应对法》《江西省安全生产条例》等法律法规，全市累计发放各类宣传资料150万余份，接受群众咨询31万余人次，组织应急疏散演练1.2万余场次，曝光各类安全隐患149个，各类宣传活动覆盖受众超过980万人次。二是持续加强安全生产工作宣传。2024年，在市级以上媒体发稿1512条，其中在国家级媒体上稿323条、《中国应急管理报》上稿183条，同比增长52%、73%、45%。“赣州应急管理”公众号发布信息1410条，累计阅读量超过800万，在赣州市新媒体传播力排行榜排列第2位、江西省应急管理系统第1位，在全国应急管理系统再次晋位升级，挺进第4位，连续三年获评全国应急管理新闻宣传先进单位。三是创作应急管理相关文艺作品。广泛动员各地各行业部门创作应急管理新媒体作品32个，其中《生命通道不能堵》《畅通安全通道 别给生命添堵》《什么是安全？》等作品与2024年安全生产月主题高度契合，经展播点击量较高。
（六）深入开展专项整治，加强安全风险防范
一是狠抓治本攻坚三年行动。在全省创新实施三年行动年度任务和企业重点任务“两张清单”，市本级年度100项重点任务全部达到时序进度，已完成78项。省重点调度的26项指标，大部分位居全省中上游，对个别落后指标，市安委办每周调度。二是